Новая система защиты: Как в ЛНР законодательно укрепили поддержку детей-сирот

В ЛНР законодательно укрепили поддержку детей-сирот

Фото: Архив "КП".

В 2025 году Комитетом Народного Совета Луганской Народной Республики по вопросам здравоохранения, образования, науки, культуры, труда и социальной политики, семьи, молодежи, спорта и туризма было рассмотрено 20 законопроектов, которые были приняты Народным Советом. В том числе и Закон Луганской Народной Республики «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Луганской Народной Республике». О том, как теперь защищены права детей-сирот «Комсомольская правда» рассказал председатель комитета Иван Санаев.

Иван Санаев. ФОТО: НС ЛНР

От разрозненных мер – к единому закону

Как отметил депутат, в законодательстве нашей республики отсутствовали систематизированные нормы, регулирующие порядок и условия предоставления мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

– Меры были, но регулировались постановлением правительства, отдельными органами исполнительной власти, а принятый Народным Советом Закон объединил все меры и зафиксировал законодательно. Мы ввели чёткую и упорядоченную систему действий, не оставляющую место недопониманию, – утонил Иван Санаев.

Чёткое распределение ответственности между ведомствами

Данный закон очень подробно прописывает полномочия органов власти и меняет координацию между министерством образования и науки, соцзащиты и местного самоуправления в деле помощи каждому конкретному ребёнку-сироте.

– Что касается Министерства труда и социальной политики ЛНР – это назначение выплат денежных средств на содержание ребенка под опекой, это выплата пособий на приобретение учебных материалов детям-сиротам, обеспечение льготным проездом и другие меры. У Министерства образования и науки Луганской Народной Республики – обеспечение за счет средств бюджета Луганской Народной Республики бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем, жилыми помещениями, путевками в организации отдыха детей и их оздоровления. Местным властям установлены порядок и сроки для сбора, формирования и передачи документов вышестоящему руководству. Министерства и местные власти работают сообща, как одна команда, чтобы оперативно обмениваться информацией, совместно находить решения и добиваться результата с минимальными затратами времени.

Альтернатива жилью: сертификат для ответственных

Документом введена новая альтернатива – единовременная выплата на покупку жилья (сертификат) для тех, кто старше 23 лет.

– К 23 годам человек, как правило, завершает образование, начинает трудовую деятельность, может создать семью или уже имеет опыт самостоятельной жизни. Государство, устанавливая такой порог, предполагает, что получатель сертификата способен ответственно подойти к использованию средств, оценить свои финансовые возможности и принять взвешенное решение о покупке жилья. Есть риск иждивенческого настроя, когда молодые люди будут пассивнее подходить к решению жилищных проблем, ожидая государственной поддержки, поэтому очень важно разъяснять молодым людям требования к получателям, условия и ограничения, – добавил Иван Санаев.

Гарантированный отдых

Кроме того, закон гарантирует первоочередное предоставление путёвок на отдых.

– В республике есть несколько детских учреждений оздоровления и отдыха, но не стоит недооценивать плодотворную работу по расширению географии отдыха детей республики. Министерство образования и науки совместно с другими ведомствами активно работает с регионами-партнёрами, обеспечивая максимальное количество мест в лагерях и на программах различной направленности. Кстати, Министерство запустило горячую линию, где специалисты подробно проконсультируют по вопросам отдыха и оздоровления детей и подскажут решение, – отметил парламентарий.

Ответственность чиновников и контроль за исполнением

Депутат от «Единой России» подчеркнул, что в 2025 году Правительство России утвердило концепцию совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

– Цель Концепции – изменение организационной структуры и совершенствование деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Начиная от подходов к новой структуре и организации деятельности органов опеки и попечительства заканчивая повышением уровня квалификации специалистов органов опеки и попечительства. Реализация концепции продлится до конца 2027 года, – уточнил Иван Санаев.

Отвечая на вопрос, ждёт ли ответственность чиновников на местах за неисполнение гарантий сиротам, например, за несвоевременное предоставление жилья, депутат отметил, что чиновники на местах могут нести административную, дисциплинарную и в некоторых случаях уголовную ответственность.

Так, закон от 03.04.2025 №149-I «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Луганской Народной Республике» устанавливает порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и условия предоставления жилья.

Контроль за расходованием бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства) жилых помещений детям-сиротам, возложен на Министерство образования и науки ЛНР (согласно Постановлению Правительства ЛНР от 30.12.2025 №323/25). Это усиливает ответственность должностных лиц за эффективное использование средств и своевременное исполнение обязательств.

– Хочу подчеркнуть, что наличие властных полномочий и должности не освобождает должностное лицо от ответственности за нарушение закона. Напротив, такие лица несут особую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за действия или бездействие, нарушающие права и свободы граждан, – сказал Иван Санаев.

Комплексная поддержка выпускников: «социальный пакет»

Помимо жилья ребёнку-сироте или детям, оставшимся без попечения родителей положен так сказать «социальный пакет» для выпускника.

– Он включает не только единовременные выплаты, но и долгосрочную поддержку в образовании, трудоустройстве и медицинском обслуживании, – отметил депутат.

Гарантируется право на обучение на подготовительных отделениях государственных образовательных организаций высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств бюджета в пределах квоты, право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения и на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. И не только это. Выпускники обеспечиваются бесплатным комплектом одежды и обуви, мягким инвентарем, оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Луганской Народной Республики, и единовременным денежным пособием. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация. Бесплатно оказывается медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, предоставляется проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.

Как получить помощь: пошаговый механизм

Чтобы получить помощь необходимо подать заявление в органы местного самоуправления по месту жительства.

К нему приложить необходимые документы: оригиналы и копии свидетельства о рождении, паспорта, документа, подтверждающего утрату попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, уведомления о регистрации в системе индивидуального учёта со СНИЛС, акта органа опеки и попечительства об устройстве ребёнка под надзор в организацию для детей-сирот или под опеку/попечительство, выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о правах на имеющуюся недвижимость, согласие на обработку персональных данных по форме, и другие документы.

– Органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления готовят ходатайство о включении в список и предоставляют его вместе с копией учётного дела в Министерство образования и науки ЛНР, которое в свою очередь в течение 15 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о включении или об отказе во включении в список. Решение о предоставлении жилья или об отказе в нём принимает комиссия, созданная Министерство образования и науки ЛНР, – уточнил Иван Санаев.